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La Direttiva sulla prestazione energetica nell’edilizia (EPBD) introduce importanti novità in Spagna per migliorare l’efficienza energetica del settore edile. Con l’attuazione di norme come il Regio Decreto 56/2016 e la Legge 18/2014, è obbligatorio avere edifici a consumo quasi zero a partire dal 2021. Questa strategia a lungo termine mira a rendere il settore dell’edilizia climaticamente neutro entro il 2050.
Implementazione e requisiti chiave
L’attuazione della EPBD in Spagna è stata effettuata attraverso diversi regolamenti, tra cui il Regio Decreto 56/2016 e la Legge 18/2014. Il Technical Building Code (CTE) rappresenta il pilastro principale della regolamentazione che incorpora i requisiti della EPBD. I punti chiave includono:
• Titoli di Efficienza Energetica (CEE) obbligatori dal 2013 per la compravendita e la locazione di immobili.
• Classificazione degli edifici su una scala da A (più efficiente) a G (meno efficiente).
• Obbligo per i nuovi edifici ad energia quasi zero (NZEB) dal 2021 (edifici pubblici dal 2019).
Sviluppi e cambiamenti recenti
La Legge 7/2021 sui cambiamenti climatici e la transizione energetica, entrata in vigore a maggio 2021, mira a garantire il rispetto dell’Accordo di Parigi e facilitare la decarbonizzazione, stabilendo un obiettivo di riduzione del consumo di energia primaria pari a meno 39,5%. Il Piano Nazionale Integrato Energia e Clima 2021-2030 (PNIEC), presentato nel 2020, fissa un obiettivo di miglioramento dell’efficienza pari al 39,5% al 2030. Una bozza di aggiornamento del PNIEC, inviata alla Commissione Europea nel giugno 2023, propone di incrementare il miglioramento dell’efficienza obiettivo al 44% e comprende 23 misure complementari per raggiungere questi obiettivi.
Strategia di ristrutturazione edilizia
La Spagna ha sviluppato una strategia a lungo termine per il rinnovamento energetico del settore edile, che comprende previsioni per il 2020, 2030 e 2050. Questa strategia mira a stimolare gli investimenti nella riabilitazione di edifici residenziali e commerciali per migliorare le prestazioni energetiche. Gli elementi chiave includono:
• Analisi approfondita delle modalità di ristrutturazione economicamente vantaggiose.
• Politiche e misure per incoraggiare ristrutturazioni profonde e redditizie.
• Prospettive per orientare le decisioni di investimento dei privati, del settore delle costruzioni e delle istituzioni finanziarie.
• Stima basata sull'evidenza dei risparmi energetici attesi e dei benefici più ampi.
La strategia si concentra sulla trasformazione del patrimonio edilizio esistente in edifici ad alta efficienza energetica e decarbonizzati entro il 2050, affrontando le sfide specifiche del patrimonio edilizio spagnolo.
Sfide e opportunità
L’attuazione della EPBD in Spagna presenta sfide e opportunità significative per il settore delle costruzioni e per l’economia nel suo insieme:
Sfide:
• Elevati costi iniziali delle ristrutturazioni energetiche, che possono rappresentare un ostacolo per molti proprietari di immobili. Circa il 74,6% delle case in Spagna sono residenze primarie, molte delle quali necessitano di miglioramenti in termini di efficienza energetica.
• Gran parte del patrimonio edilizio spagnolo è stato costruito prima dell'introduzione di importanti requisiti di efficienza energetica. Più della metà degli edifici che saranno in uso nel 2050 esistono già oggi, evidenziando la necessità di ristrutturazioni su larga scala.
• L'attuale tasso di rinnovamento energetico profondo è solo dell'1%, ben al di sotto dell'obiettivo annuale del 3% necessario per raggiungere gli obiettivi climatici dell'UE.
• Carenza di manodopera qualificata nel settore della rinnovazione energetica, che richiede programmi di formazione e riqualificazione.
Opportunità:
• Potenziale significativo per la creazione di posti di lavoro nel settore del rinnovamento energetico. Si stima che il mercato europeo dei prodotti e dei servizi per l’efficienza energetica raggiungerà gli 80,8 miliardi di euro entro il 2023.
• Riduzione delle bollette energetiche per i proprietari di immobili. Gli edifici conformi alle normative spagnole sull'efficienza energetica consumano meno energia, portando a notevoli risparmi mensili.
• Miglioramento della qualità dell'aria interna e del comfort abitativo negli edifici ristrutturati, con possibili benefici per la salute degli occupanti.
• Opportunità di innovazione tecnologica nel settore delle costruzioni, con lo sviluppo di nuovi materiali e tecniche costruttive efficienti dal punto di vista energetico.
• Potenziale incremento del valore di mercato degli immobili ad alta efficienza energetica.
• Contributo significativo agli obiettivi climatici nazionali e dell'UE. Il settore dell’edilizia rappresenta il 40% del consumo energetico dell’UE e il 36% delle emissioni di gas serra.
Per affrontare queste sfide e sfruttare le opportunità, la Spagna ha attuato diverse misure di sostegno:
• Programmi di finanziamento come PAREER-CRECE per la riabilitazione energetica degli edifici.
• Sviluppo di strumenti software gratuiti per la certificazione energetica degli edifici residenziali e commerciali.
• Istituzione di sportelli unici per fornire assistenza tecnica ai proprietari di immobili.
• Integrazione dei requisiti di efficienza energetica nel Codice Tecnico dell'Edilizia (CTE) per le nuove costruzioni e le ristrutturazioni importanti.
Queste iniziative mirano a superare le barriere esistenti e sfruttare il potenziale per migliorare l’efficienza energetica nel settore edile in Spagna, contribuendo agli obiettivi climatici nazionali ed europei.
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